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继去年2月21日北京市人大常委会全票通过《北京市人口和计划生育条例修正案》号后，“全面二孩”政策在北京正式实施。截至今年9月30日，北京市“二孩”申请量和办证量分别达到份和份。
不到两年的时间，符合条件的育龄夫妇在“二胎一孩”政策实施的第一年就经历了政策实施的观望期。他们避开了传统观念中不适宜生育的“羊年”，以及猴年的生育高峰。二胎政策即将再次全面放开。北京的新政策最早什么时候实施？现有的助产设施和产床能否满足婴儿潮的到来？对此，北京青年报记者昨天从市卫生计生委获悉，根据“二孩政策”的实施情况，新政策正式实施还需要一段时间。北京市卫生计生委将严格按照国家卫生计生委部署。逐步落实国家政策。
从全会通过到北京“全面二孩”政策正式启动，筹备期用了101天
2013年11月12日，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》号文件。坚持计划生育基本国策，启动并落实一对一独生子女可生育两个孩子政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
随后，2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议表决通过第《关于调整完善生育政策的决议》号决议，宣布单亲一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子。“全面二孩政策”依法正式启动。执行。据国家卫计委官方解释，新政策没有统一时间表，各省根据当地实际情况负责依法组织实施。
两个月后，浙江省率先推出政策，成为全国第一个实施“全面二孩”政策的省份。此后，继江西、安徽、天津等地相继推出后，北京也于2014年2月21日正式启动“全面二孩政策”。中国共产党到在北京正式启动，花了101天的准备期。
2014年2月21日，北京市人民代表大会常务委员会一致表决通过第《北京市人口和计划生育条例修正案》号决议，将第十七条第二款第二项修改为：“配偶一方为独生子女的，且只有“一孩”规定，经夫妻双方申请并经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个孩子。这标志着我市“全面二孩”政策正式实施。
这101天里，北京为迎接“二胎”的诞生做了哪些准备？北青报记者了解到，最重要的任务是启动相关法律法规的修改工作，并提交市人大常委会审议表决后正式公布。同时，市卫生计生委还负责对全市各级卫生计生人员进行新规定带来的一系列相关申请、证件等手续的梳理和培训。
作为20世纪70年代《计划生育》条例实施以来我国计划生育政策的首次调整，北京市卫生计生委还对此前的一系列生育审批流程和程序进行了修订，以迎接更多人的到来。“两个孩子”。简化，特别是统一了《再生育一个子女申请审批表》结婚生育证明表格格式，简化了外籍居民夫妇生育二胎的相关证明，自上而下下发了一系列流程通知。最大程度简化“准父母”的申请流程。
第一年允许“独生二孩”
批准申请30,305份，获批28,778份
北京正式推出“全面二孩”政策后，市卫生计生委预计，政策实施后，绝大多数符合新政策条件、愿意生二胎的家庭孩子将在五年内完成第二个孩子的出生。“全面二孩”政策将使北京五年内累计出生人口达到27.07万人，平均每年约5.42万人。此后每年约为4万个，并稳步下降，直至2019年左右达到峰值。
今年1月12日，根据北京市卫生计生委官网的通知，2014年是北京市实施“个人二孩政策”的元年。截至2014年12月30日，北京市共收到独立夫妇再生育申请份。批准案件28,778件。申请对象集中在26岁至40岁的育龄人群，占申请总量的97%，41岁以上人群仅占2.5%左右。
北京市卫生计生委公布的最新数据显示，截至今年9月30日，北京市“独二孩”申请量和办证量分别为份和份。从数据看，今年1月1日至9月30日，北京“独二孩”申请人数为人，与上年基本持平。从申请的育龄女性年龄层分析可以看出，26-40岁的女性占比97.55%。
从近两年的申请数量来看，申请数量与之前的预期相差甚远。2014年8月至11月，北京“独二孩”申请人数连续四个月下降。从目前的数据来看，每月的申请量在2000-3000之间，基本稳定，申请量也远低于预期。
对此，市卫生计生委副主任钟东波在接受采访时也表示，考虑到从生育意愿到生育行为的转变需要一个过程，“独二孩”的数字影响将出现在大约3到5年。因此，市卫计委仍会根据“每年新增出生人口5万人左右”的预测来做好准备。
也有专家分析，由于去年是“独二孩”新政策实施的元年，不少市民还在观望。然而，今年恰逢羊年。由于传统观念的影响，生育能力也会下降。“独生二孩”政策目前还无法评判。政策的效果。
未来三年计划新增产科床位1000余张。
可使出生人数增加约70,000人
虽然近两年“二胎一孩”政策放开，但出生人数和申请人数并未达到预期数量。但由于传统因素，很多想要孩子的夫妇都刻意避开羊年。现在是生孩子的时候了。如今猴年即将到来，原本的生育高峰恰逢全面放开二胎政策。从北京各医院的设置状况来看，明年或将迎来继马年之后的又一次婴儿潮。婴儿潮。据北青报记者报道，近日，我们从北京妇产医院挂号处获悉，目前该院明年6月的挂号名额已满。
市卫生计生委副主任钟东波在接受采访时也表示，为了应对“独二孩”可能带来的出生人口增加，北京计划在全市新增1000张以上产科床位。未来三年，该市将增加约7万名新生儿。
面对马年经历的每年人的出生高峰，市妇产医院院长严松标在近日接受采访时也表示，目前医院通过扩大产床数量实现了这一目标。新生儿床位将由原来的26.60张床位和新设备购买，以应对可能出现的产科婴儿潮。
事实上，据北京市卫生计生委相关人员介绍，目前北京共有助产机构100多家，医疗卫生服务资源基本能满足北京孕妇的分娩需求。2014年至2016年，北京每年可容纳分娩旅客数量分别约为29万人次、31万人次和33万人次。同时，进一步扩大和调整服务资源，提升服务能力。
观察
全面放开后哪些人可能生二胎？
“二孩一孩”政策放开已经近两年了。很多想要生孩子的单身夫妇除了躲避“羊年”的传统因素外，自身的身体因素还处于调理备孕的状态。准备生“二胎”。专家表示，此次全面放开二孩的最大受益者，可能是双方出生于1978年“计划生育”条例实施之前的夫妇。考虑到女性的正常生育年龄是18岁至45岁，这次自由化很可能是“70后”一代的“最后”机会。
北京市卫生计生委公布的数据显示，截至9月30日，北京市申请“独二孩”的育龄妇女年龄层：25岁以下育龄妇女270人，占占申请总数的0.56%；26-30岁年龄段有例，占持证总数的23.64%；31-35岁年龄段例，占56.69%；36-40岁年龄段8334例，占17.22%；41-45岁年龄段818例，46岁以上98例分别占持证总数的1.69%和0.20%。从数据可以看出，36岁至45岁育龄女性的比例约为18.91%。二孩政策全面放开后，这一比例可能会进一步上升。
从分娩安全角度来看，北京妇产医院产科医生介绍，从目前生二胎妈妈的情况来看，高龄女性妊娠并发症等并发症的发生率确实可能会增加，这也到了一定程度就成为一个问题。高龄妈妈考虑是否要再生孩子的一个重要因素。从经济角度来看，20世纪70年代出生的夫妇普遍面临着一老一幼的生活。通常老人生病时需要照顾，而第一胎生下的孩子很多还未成年。如果生二胎，照顾孩子的压力可想而知，所以想生孩子又不敢生的人很多。
从另一个角度来看，二胎政策的全面放开，也为那些仍有生育能力的20世纪70年代“失独家庭”打开了大门。数据显示，我国有超过100万个家庭失去独生子女，并且这个数字每年以10万个的速度增长。对此，北京大学人口研究所教授穆光宗曾表示，全面开放和鼓励二孩，尤其要挽救20世纪70年代母亲的生育机会和非20后的生育机会。一个人的家庭。
