现阶段我国医疗卫生事业发展不平衡，县级医院能力薄弱。县级医院是我国城乡一体化的地区。其能力体系建设是卫生事业发展的战略体系之一。只有建设好能力体系，公立医院的公益性才能得到体现。
东阳市人民医院的经营管理在医疗界享有盛誉。1993年，东阳市人民医院成为二级甲等综合医院。2000年通过三级甲等综合医院、省级文明医院评审。东阳市人民医院管理体制的核心是董事会领导下的院长负责制。其治理结构是董事会和行政管理层形式的多元组织结构。
东阳市人民医院院长应政说：“院长只有一些组阁权、一些投资决策权、一些办院权等，除此之外，我们的经济管理权是分开的。”
经济是医院运营的重要组成部分。其目的是控制医疗费用增长，降低医院运营成本，为医院发展职工收入增长提供经济保障，合理配置资源。
软硬件设备不足制约发展
我国城市医疗资源过剩，但县级医疗资源供给不足。医疗领域的高科技、先进设备和优秀人才大多集中在著名医院和大医院。
而且县级医院还存在科室不完善、设置不科学的问题；服务能力与实际需求存在差距；专业发展不平衡，人才短缺。硬件设备方面，存在病床不足、设备老化等问题。
加强能力建设要抓住“四个重点”
“各县级医院要结合自身实际，制定医院发展规划，合理布局发展模式。”应征政表示，县级医院要抓住重点，加强能力建设，构建医院内部管理体系；加强基础设施建设，加大人才培养力度；对新进医务人员进行标准化培训，提高服务能力；管理硬件条件和相关思维。
抓好医院内部管理制度建设，建设医院经济管理运营能力。正如应正贤所说：“医院没有钱就活不下去，我们经济管理的核心是医疗附加值。”它直接反映了医院的经济状况，可以改变医疗单位追求业务收入而不注重效率的粗放作风。经济的方式。
同时，要搞好经济管理，改变医院分配制度，充分调动职工积极性，为患者提供更好的服务。
加强基础设施建设，加大人才培养支持力度。在人才培养方面，可采用医师轮换的方式，通过医院自身资源培养人才。同时选派优秀医生到国外学习、学习先进的医疗技术和理念。
在服务能力方面，对新进医务人员进行标准化住院医师培训。加强县级医院综合能力建设。建立医院自身的现代急救医疗体系，尽早建设一支急救医疗队伍。
在医院硬件设施方面，除了必要的医疗设施外，还应学习互联网思维，建立医院自身能力范围内的医院信息管理网络，提高服务满意度。
