废油脂可转化为新能源，但存在回收标准差、缺乏标准的问题
根治“地沟油”回流餐桌老大难，需疏通利用渠道
近日，在公安部统一指挥下，浙江、山东、河南等地公安机关首次全方位破获利用地沟油生产销售食用油案件。他们捣毁了涉及14个省份的“地沟油”犯罪网络，摧毁了生产、销售。共查处“黑工厂”、“黑窝点”6个，抓获山东刘立国、河南袁毅等重大犯罪嫌疑人32名。
由此，一条集收获、提炼、倒卖、深加工、批发、零售六大环节为一体的地沟油黑色产业链呈现在公众面前。这证明地沟油不仅流入餐桌，而且其产业规模相当大。
如何解决废油回流餐桌问题？多位接受记者采访的相关领域专家表示，只有变堵塞为疏忽，变废为宝，将废油变资源，才能真正消除问题，用合法的利益链取代原来的黑色利益勾结。
“地沟油”市场管理混乱
在我国，“地沟油”有狭义和广义两种概念。
狭义上是指直接从沟渠中挖出的废弃动植物油。即人们利用不同的工具，从建筑物的下水道中获取生产和生活垃圾中动植物油脂的混合物，然后简单沉淀、煮油。制造过程中环境污染严重，油品质量差，油品颜色混浊，有难闻气味，过氧化值高，浸出油中溶剂残留量高，含有大量有毒物质。
广义上是指各种生产、生活过程中产生的废弃动植物油脂。
废油利用研究专家、江苏省高油能源植物培育与深加工工程技术研究中心负责人张伟明凭借多年的研究经验告诉记者，我国“地沟油”市场规模大且混乱。
“由于饮食文化和饮食习惯的原因，餐厨垃圾已经成为中国特有的现象。前一分钟是美味，下一分钟就变成了垃圾。2009年，全国城市餐饮业零售额约为1.8万亿据相关统计，餐中剩菜的比例一般在四分之一到三分之一之间，也就是说，餐饮行业每年有数千亿的销售额被浪费掉。”伟明说道。
另一项对上海近3万家普通餐饮企业和约150家星级酒店的调查显示，上海平均每天产生餐厨垃圾约1500吨。在江苏省苏州市，数千家大型宾馆饭店和1000多家企事业单位食堂每天产生餐厨垃圾400多吨。仅浙江省杭州市的宾馆、饭店、餐馆每天就产生餐厨垃圾300多吨。随着餐饮业零售额以每年近21%的速度增长，食物浪费像滚雪球一样增长。
餐厨垃圾是“地沟油”、“地沟油”的来源。餐厨垃圾的巨量，可以体现“地沟油”、“地沟油”产业的规模。
如果能够进行有效的管理，“地沟油”巨大的产业规模并不意味着它是坏事，但事实是现有的管理非常混乱。
“以生活过程中产生的废油脂为例，存在以下问题：家庭餐饮废油脂的管理完全空白；餐饮行业废弃物回收虽然实行‘特许经营’回收管理制度，但整体管理有的管理不善，有的忽视，多数流于形式，有的甚至把“特许经营”制度变成“特权”寻租；单位食堂的废弃物回收管理甚至存在问题。更像是八仙渡海，各显神通，形态各异。”张伟明说道。
治理“地沟油”应从堵塞转向疏通
2010年7月，国务院下发《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》号文，开展“地沟油”专项治理，实行县长负责制，着力从源头加大地沟油治理力度。意见要求，商务、质检、工商、食药监、卫生等部门要各负其责，建立健全全流程监管执法联动机制。意见还要求，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。
然而，《意见》实施一年后，“地沟油”重回餐桌的现象依然难以遏制，在一些地方甚至愈演愈烈。哪里有问题？
张伟明的回答是，对“地沟油”的治理要从堵塞变为疏通。既要在治理中动脑，又要在利用中想办法，就是化害为利，变废为宝，以合法利益代替非法利益。
“‘地沟油’等废油是天然油脂，是重要资源，不仅可以转化为‘生物柴油’，缓解我国能源短缺，也是重要的化工原料，可以开发生产多种新型生物质能源产品。”张伟明说。
记者还了解到，在美国、加拿大、阿联酋、荷兰等技术成熟的国家，“地沟油”甚至被誉为“液体黄金”，可以制成生物柴油，与汽油和汽油混合。柴油，甚至提炼成航空燃料。
在国内，一些企业也开始探索废油的回收利用。去年4月，江苏省常州市质量技术监督局质检所与江苏技术师范大学合作，开始破译地沟油“密码”。今年5月，他们在国内率先研发出地沟油精准检测方法，可有效识别地沟油，掺假率仅为1%。
去年8月，常州还诞生了中国生物柴油行业首单跨国“碳交易”订单。拿到订单的是江苏卡特新能源有限公司。据该公司负责人介绍，公司现已形成年产8万吨生物柴油、2万吨生物增塑剂的生产能力。
据记者采访的多位专家介绍，在这家公司的生产中，1吨“地沟油”可生产0.8吨优质生物柴油，这说明我国并非没有能力回收废油。
资源利用遭遇多重瓶颈
尽管一些企业和研究机构已经开始尝试变废为宝，但我国“地沟油”的回收再加工仍存在不少问题，这使得“地沟油”的大规模加工利用面临着挑战。许多困难。在此困境下，一些企业采取了孤注一掷的措施，利用“地沟油”生产和销售食用油，获得更大的利润。
公安部门最近破获的大规模利用“地沟油”生产销售食用油的案件就是一个典型例子。该案主犯刘立国领导的济南绿色生物能源有限公司，先是生产生物柴油，然后利用“地沟油”制造、销售食用油。但后来柴油价格下跌，市场对生物柴油的需求减少，生物柴油进入市场。没有加油站，产品就没有销售，于是格林公司就想出了制造和销售食用油的歪主意。
有业内专家认为，此案不仅暴露了我国“地沟油”监管中存在的问题，也反映出“地沟油”回收的“出口不畅”问题，即再加工利用方面的问题。
据了解，自1988年德国引进废油转化为生物柴油的技术以来，世界各国纷纷加入行列，并制定了相应的行业标准。但直到2007年，我国才出台《BD100标准》，但生物柴油和石化柴油的相关调配比标准却没有进一步明确，制约了生物柴油企业正常进入流通领域。直到2010年9月，国家才发布了《生物柴油调和燃料B5》标准，并于今年2月正式实施，为生物柴油产品进入正式流通渠道提供了政策支持。
“现实情况更糟糕，因为除海南省外，我国石油零售市场尚未正式开放生物柴油，生物柴油的销售只能靠个人技术。”江苏卡特新能源公司副董事长肖大明告诉记者，“生产公司没有固定的收销单位，这是制约生物柴油产业发展的一大问题。”
除了销售网点问题，肖大明认为，我国“地沟油”资源利用还存在几大瓶颈。
“首先是废油的回收利用问题。我国每年有近千万吨废油资源，但实际情况是废油无法通过正常渠道及时合理合法地回收利用。”结果是，一方面，生物柴油生产企业普遍遭遇原料短缺“另一方面，‘地沟油’重回餐桌的现象屡禁不止。”肖大明表示。我国有2000多家生物柴油生产企业，产能超过300万吨/年，但迄今为止，生物柴油生产设施、生产工艺等方面尚未形成统一的行业标准。一些生物柴油企业号称是新能源，但由于工艺技术不达标，实际上是高能耗、高成本、高污染。由于进入生物柴油行业的门槛不高，长期以来一直存在着进入生物柴油行业的热潮。
肖大明认为，税收开票问题也是一大瓶颈。对于生物柴油生产企业来说，废油的采购对象是掉队者。他们只收钱不开发票，也没有发票可开。这导致生物柴油生产企业在缴纳产品增值税时没有“进项”扣除。目前，废油收购价格每吨6000多元，收购资金非常大。
“今年国家明确了废旧动植物油生产生物柴油的免税办法，相当于每吨补贴800元至1000元。不过，这笔补贴如何到企业手中，目前还不得而知。””。肖大明告诉记者，面对利润空间的缩小和销售渠道的有限，国内一些厂家已经暂停了生物柴油的生产，或者转向生产高附加值的化工产品，或者瞄准了利润大得多的餐桌。
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