“医疗是最基本的人权和诉求,也是公共服务的基本内容。公共服务不能因身份、职业不同而区别对待,应该普遍、平等。公务员医疗改革不能名义上取消公共医疗就应该这样,才能实现社会公平。”
两会期间,全国政协委员、力士集团董事长李立新提交《公务员医疗改革提案》,呼吁取消公费医疗尽快在全国范围内实现全民医疗服务均等化。而且,公费医疗取消后,不应再享受“公务员医疗补贴”。
公共服务也分为“三六九等”
1998年12月,国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》号文,要求在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革,所有用人单位及其职工均参加城镇职工基本医疗保险制度。
“此后,虽然我国医疗制度不断改革,但不同群体的医疗保险待遇仍然存在很大差异。”李立新提供了一个数据——单看报销比例,公职人员公共医疗占比超过90%,职工医疗保险占比超过70%。新型农村合作医疗和居民医疗保险的比例更低,近年在60%左右。
公务员和其他公职人员收入稳定,平均工资较高。他们不需要支付公共医疗费用。“下端有最低保障,上端没有上限”。
与此形成鲜明对比的是,职工医疗保险最低缴费额度较高,上限为平均年薪的6倍。一旦发生大病,个人负担不轻,需要个人缴费。加上雇主的缴费,总比例约为10%左右,全部来自雇员的低工资。
“我们既是纳税人,又是劳动者,但那些不交钱的人却受益更多,这显然是非常不公平的。”李立新表示,特别是在医疗资源紧张、老百姓看病难、看病贵的情况下,公职人员享受公费医疗,对公共服务实行“三六九”分类,很容易引起群众的不满。人们。
“公办医疗”不彻底
2009年,我国出台新医改方案,明确提出三年内基本实现医疗保险全覆盖,现有公费医疗制度最终全部与城镇职工医疗保险一体化。如今,新医改方案规定的三年期限即将到期。但内地31个省、自治区、直辖市中,仍有7个省份、33万人的中央医疗费用尚未完全纳入职工医疗保险。
“在已经实施公费医疗改革的地区,政府决策部门勇于打破利益坚冰,承受着放弃的痛苦。但部分地区公务员医保改革后,民众报销“报销比例仍然很高,个人缴费比例与享受的报销待遇还有很大差距,医疗资源分配不均的问题还没有彻底解决。”李立新说。
与城镇职工基本医疗保险相比,不少地方公职人员医改方案也包含了“公务员医疗补贴”。该补贴由政府财政支付。这意味着公务员并入职工医疗保险后,仍可享受补充医疗保险,保证“同福利”。
“这意味着公共卫生领域的‘去公办医疗’还没有完成。”李立新表示,这一政策让公共医疗改革“换汤不换药”。从表面上看,它消除了一种不平等,但它却创造了新的不平等。“三、六、九……”仍然存在,公平正义还很遥远。
堵住“小灶”,惠及民生
“近年来,每次公务员考试、企业编制招聘,独木桥都要挤上千人。”李立新表示,很多年轻人努力想加入公务员行列,不一定是因为公务员工资高,也不一定是因为都是公务员。他们追求权力,不过是为了丰厚的医疗和养老福利,这些福利显然比普通员工要好。
“公办医疗的资金全部来自政府财政,个人无需缴纳医疗保险费用,这不仅浪费大量财政资金,也不利于筹集社会基本医疗保险基金,提高医疗水平。”全社会的安全”。除了公平之外,李立新还有一个考虑——节省公共开支,减轻政府财政负担。
“我曾经在媒体上看到一篇报道,‘在经济欠发达的省会城市的一个区,2009年公共医疗支出为5800万元,2010年为7200万元,增长率超过20%。%,这令人惊讶。”李立新说,想象一下,一个县市每年的公共医疗支出动辄几千万,全国公共医疗支出将是一个天文数字。
在这些惊人数字的背后,小病酿成大病、住院的现象屡见不鲜。甚至出现“一人生病,全家买药”、“一人公费,全家占便宜”等奇怪现象。
李立新认为,取消公共医疗的好处不仅在于可以节省大量政府财政支出。“政府还可以把节省下来的财政更多投入到民生福利事业中,让人民群众平等享受改革发展成果。”