经过公开征求意见和修改，上海医改方案于17日正式发布。根据上海医改《实施意见》和《近期重点实施方案》，上海基本公共卫生服务将覆盖常住人口，基本医疗保障制度将在2012年覆盖全市所有城乡居民。专家认为，未来重点医药流通在于整合重组。
上海医改010-3万明确了上海2011年和2012年十大重点任务，其中：基本公共卫生服务项目在国家21个的基础上增加到42个，重大公共卫生服务项目在国家21个的基础上增加到9个。每个项目，逐年增加3个项目；上海市职工医疗保险、居民医疗保险、新农合最高缴费限额分别提高至职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入、人均纯收入的6倍以上的农民。上海市职工医疗保险统筹基金最高支付限额由7万元提高到28万元，上海居民医疗保险和新农合住院费用平均报销比例达到70%左右；到2012年底，基本医疗保险制度将覆盖上海城乡居民，参保率达到90%以上。
上海市卫生局局长徐建光表示，上海医改方案更加注重惠民。“我们提出基本公共卫生、基本医疗保险、基本医疗、基本药物覆盖全体居民，特别是农民、农民工、大病患者等弱势群体将成为主要受益群体。我们希望通过系统设计和规范化操作，让人们在方便快捷的就医基础上得到更好的服务。”
投资公司认为，医药行业仍保持快速增长，毛利率同比有所下降，期内成本控制能力有所提升。2010年医疗器械表现抢眼，增速位居医药子行业之首。2011年，新医改提出大力发展县医院的政策。医疗器械有望受益于县级医院建设对医疗设备、仪器和材料需求的增加。性能已达到较高水平。
投资公司也认为，医药分销的未来在于整合重组。2010年，药品流通总体呈现平稳增长态势。随着新医改的不断深入和第三终端市场的开拓，未来预计将保持10%左右的增速。“十二五”期间，国家将鼓励和支持企业兼并重组，提高行业集中度。
此前，商务部发布的《近期重点实施方案》号文提出，未来五年，完善准入和退出机制，严格控制药品经营企业数量，加强药品流通企业兼并重组。鼓励提高产业集中度。
数据显示，截至2009年底，全国共有药品批发企业1.3万多家，零售药店38.8万多家。由于多种原因，内地药品流通行业管理基础薄弱，药品流通企业也存在“小、散、乱”等严重问题。
有专家认为，目前我国前三大药品批发企业仅占全国总销售额的20%左右，而美国前三大药品批发企业却占据当地90%以上的市场份额；我国前三大药品零售企业的市场份额更是小得可怜，仅占全国药品零售市场销售总额的5.6%。
商务部市场秩序司副司长温再兴强调，无论是从应对国际竞争还是发展药品统一配送、减少中间环节、降低药品价格的角度，都需要加强行业管理，提高行业集中度，解决医药问题。行业中的问题。
