与西方国家相比，我国虽然幅员辽阔，但人口众多，很多福利政策达不到西方标准。今年我国对民生的投入越来越多，但医院的发展却不尽如人意。
“混合所有制医疗机构可以说是PPP模式在我们医疗卫生领域的应用，也是社会资本办医院的一条可行途径。”在这里召开的全国两会，全国人大代表、浙江省委常委、秘书长陈金标建议积极发展混合所有制医疗机构，满足人民群众日益增长的需求用于医疗服务。
据悉，我国健康产业仅占国民生产总值的4%至5%，远低于发达国家。陈金彪认为，目前，从数量上看，民营医院不少，但这些民营医院规模较小，服务量仅占整个医疗体系的10%至12%。
此外，目前医疗服务也存在巨大缺口。如果单纯依靠政府财政投入，要赶上发达国家水平还有很长的路要走，难度也很大。陈金彪认为，在这样的形势下，要积极发展混合所有制医疗机构。
“鲶鱼搅动小鱼生存环境的同时，也激活了小鱼的生存能力。”这就是所谓的“鲶鱼效应”，也是陈金彪希望混合所有制医院在医改中能够发挥的作用。
但他也清醒地认识到，从现实角度看，民营医院面临着诸多制度障碍。
陈金标曾任浙江省温州市市长。他表示，温州在发展混合所有制医疗方面进行了较早的探索，但在准入、土地、金融、税务、医保、人才等方面体制机制尚不完善。“错过了最后一英里。”
全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后此前也有过发展民营医院的想法。他认为，对于民营企业来说，目前缺乏资金和医生队伍。
当民间资本进入医疗领域时，也会遇到两扇门：一扇是“玻璃门”，另一扇是“弹簧门”。陈金彪说，“比如我们长期以来实行的业务设立、职称评审、科研项目立项等，都与公立医院挂钩，民营医院在这些方面很难获得政策支持。”
据了解，党的十八届五中全会明确提出，“十三五”期间，鼓励社会力量兴办健康服务业、非营利性民营企业。医院和公立医院应该一视同仁。
陈金彪认为这一点非常重要。“为了更好地推动和发展混合所有制医院建设，必须淘汰一些‘玻璃门’和‘弹簧门’。”
宗庆后表示，要进行医改，首先要解决药品问题，其次要解决医生数量和收入问题。
“要进一步完善混合所有制医院发展的政策保障，如出台促进社会资本办医院的政策法规、对政府鼓励的非营利性民办医疗机构作出明确的法律规定、完善配套文件和政策。”陈金彪提议道。
陈金彪还建议，要明确公立医院参与混合所有制医院的发展方向：制定好发展规划和发展模式，明确社会力量办医院的底线和红线。
“从外部效应来看，当前混合所有制医院的发展取得了一些良好的开局。”陈金彪表示，混合所有制医院是撬动公立医院改革的重要支点。有望成为拉动相关医疗制度改革的“鲶鱼”，发挥其独特作用。
