检验检疫人员正在销毁不合格进口乳制品。新华社
2月3日，记者从国家质检总局公布的最新一批进口食品化妆品不合格信息获悉，2014年12月，359批次进口食品化妆品检出问题，其中进口乳制品产品。黑名单上有很多批次。统计显示，2013年10月至2014年11月，不合格进口乳制品名录中共有430批次乳制品检验不合格。
为确保食品安全，今年我国将加大对进口乳制品的监管力度，加大非首次进口乳制品中各类重金属元素的检测力度。同时，还将加强对境外生产基地的监管，建立境外企业注册管理和口岸查验。检疫联动机制将对发现的问题及时进行回顾分析，并采取风险提示、加强监管、对注册企业注销等相应措施。
一年有430批次进口乳制品不合格
记者从质检总局最新公布的进口食品和化妆品不合格名单中看到，去年12月，进口食品和化妆品不合格共计359批次，其中不少进口乳制品、比如来自澳大利亚的宝来品牌。共有528公斤脱脂牛奶因“超过保质期”不合格；来自德国的共计123.84公斤黑森林UHT牧场低脂奶因“标签不合格”不合格；每瓶来自韩国的首尔牛奶均不合格。共有2340公斤日本奶油因“超过保质期”不合格；德国2批次优如天地婴幼儿配方奶粉共计21.6公斤因违规使用化学物质L-酪氨酸、L-色酸.
多批次进口乳制品被查出不合格的情况并不新鲜。此前，在国家质检总局公布的进口不合格食品和化妆品名单中，每月都有多批次来自各国的进口乳制品被列入黑名单，引发关注。据新华食品统计，国家质量监督检验检疫总局公布的2013年10月至2014年11月进口乳制品不合格名单中，有来自34个国家和地区的共计430个批次乳制品检测不合格。其中，新西兰、法国、澳大利亚分别检出60、43、32批次，位列第一、第四、第六位。乳品批次不合格比例分别为13.95%、10.00%、7.44%。
在广东，进口乳制品不合格检出率也较高。记者从广东检验检疫局获悉，2014年1月至10月，广东局辖区共检出进口乳制品不合格343批次。其中，312批次标签不符合我国食品安全国家标准相关要求，占91%，其他批次不符合。不合格包括微生物超标、超范围使用食品添加剂、超过保质期、腐烂、未取得进口动植物审批等。
记者查阅国家质检总局2014年公布的黑名单发现，进口乳制品不合格的原因包括非法使用化学物质、超过保质期、细菌计数超标、大肠杆菌等。大肠杆菌、铜、硒微量元素含量不符合国家标准。标准等
国家食品安全风险评估中心副主任颜卫星指出，洋奶粉也存在一定的质量问题，而且标准是根据当地人的体质制定的，不太适合中国人的体质。“不同国家的奶粉生产过程中采用的标准是不一样的，有的国家允许在奶粉中添加添加剂，但我国根据国情制定的标准可能不允许添加物质”。颜卫星说道。
趋势
继续加强进口乳制品监管
据了解，随着人们对生活质量的要求不断升级，对国内外乳制品的需求不断增加。商务部信息显示，近五年来，我国乳制品进口保持20%以上的增速，2013年高达37%，2014年再次增长17.9%。2013年，我国共进口乳制品182.7万吨，其中进口奶粉85.44万吨。但与此同时，一些有问题的国外产品也加大了流入我国的力度。
为保障国内消费的进口乳制品食品安全，继去年实施要求“批量检验”和“单项检验”的进口乳品新监督管理办法后，我国再次提高准入门槛今年进口乳制品。2月3日，记者从国家质检总局获悉，总局近日发布关于调整《进出口乳品检验检疫监督管理办法》实施要求的公告。新公告对进口乳制品检验检疫有两处明显调整：一是增加了检疫审批范围，二是调整了检测报告项目。
其中，新规增加了需要办理检疫审批手续的进口乳制品种类——乳基婴儿配方奶粉基粉原料。同时，除了已经需要办理检疫审批手续的原奶、原料乳制品和巴氏奶外，采用灭菌工艺生产加工的调制奶也即将加入需要办理检疫审批手续的行列。需要提交《检疫许可证》。
新规定还对非首次进口乳制品申请检验时提供的检测报告中规定的项目进行了部分修改。一方面，减少了乳制品中营养成分等检测项目。例如，除奶粉和调配奶粉保留蛋白质项目、乳清粉和乳清保留蛋白质项目、乳基婴儿配方奶粉保留蛋白质项目和脂肪项目外，所有其他乳制品均进行了与蛋白质、脂肪、酸度相关的检测项目。被取消；另一方面，加大重金属元素检测力度，更加关注人们的食品安全。例如，巴氏奶、灭菌奶、调配奶、发酵奶增加了铅、汞、砷、铬四项重金属检测项目；奶油、奶油、无水奶油增加了铅检测项目；奶粉及配制奶粉添加了砷、铬、铅检测项目；牛初乳粉添加了砷、铬等检测项目。
业内人士指出，此次国家对进出口乳制品检验检疫要求的调整，要求更加明确，标准更加细化。对此，检验检疫部门提醒相关进出口企业：自今年2月1日起，进口采用巴氏灭菌技术生产加工的调制奶应提前办理检疫审批手续；今年5月1日起，不再需要办理检验检疫申请。首次进口乳制品时，提交的检测报告应符合规定；首次申请乳制品检验时，仍需按要求提供相应产品食品安全国家标准所列项目的检验报告。
对策
注册公司将不定期接受检查
此外，记者发现，今年以来，我国加强了对进口乳制品的监管。除了增加入境时的多项检查和测试外，对中游海外生产基地的监管也增加了许多新措施。国家质检总局在日前举行的例行新闻发布会上表示，截至2014年12月31日，已批准29个国家1836家乳品生产企业注册，其中婴幼儿配方奶粉生产企业64家。
为从源头确保进口乳制品质量安全，国家认监委表示，下一步将对注册企业实行动态管理，对注册企业进行不定期检查和有效性评估，加强对注册企业的监管。-过程和事后监督；建立境外企业注册管理和口岸检验检疫联动机制，对发现的问题及时进行回顾分析，对注册企业采取风险提示、严格监管、注销注册等相应措施；加强与境外主管部门合作，及时通报境外注册企业及其产品信息，督促其履行境外监管责任；开展境外注册审查技术研讨会，提高现场检查和注册审查的针对性，增强风险防控有效性。
据悉，自去年5月1日起，我国规定，未经注册的境外生产企业生产的乳制品不得进口。去年，我国有关部门还组织专家对47个有贸易记录的出口国乳制品质量安全进行分析，制定实施细则和工作指南；并对境外生产企业的卫生条件和内控体系进行评估，落实出口官方监管职责。
