20日,人力资源社会保障部宣布,生育保险和医疗保险将合并。具体细则待国务院颁布相关规定后统一实施。据悉,合并后参保职工生育津贴水平不会降低。
“五险一金”是否会改为“四险一金”?
根据社会保险法,用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。用人单位按照国家规定缴纳生育保险费,职工不缴纳生育保险费。
随着生育保险和基本医疗保险合并实施,是否意味着我们熟悉的“五险一金”可能变成“四险一金”?
目前,人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委正在研究联合实施试点方案。初步设想是保留原有生育保险待遇项目,对两险实行统一登记缴费和基金管理。合并后,生育津贴水平不会降低。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟表示,实际上,生育保险筹集的资金规模并不算太大,还是针对特定群体的。基金支出数额不大,部分地方还有结余。两者结合起来,可以提高资金使用效率,进一步增强医疗资金的支出能力。
清华大学就业和社会保障研究中心主任杨延绥告诉记者,两险种合并是精简合并“五险一金”的举措之一。但合并实施并不是指两种险种合并为一种险种,而是合并处理。生育保险仍然存在。
也就是说,未来生育保险将成为医疗保险的组成部分,医疗保险将成为主险,而生育保险将类似于强制性附加保险之一。各类人群只要参加医疗保险,自然就会获得生育保障的相关权利。
去年,国务院决定将生育保险费率由不超过1%降至不超过0.5%。生育保险与基本医疗保险合并实施后,缴费标准是否会进一步降低?
在杨延绥看来,合并实施后,生育保险和基本医疗保险费率将整合。由于会预留一笔款项用于发放生育津贴,因此是否有进一步下调的空间有待研究。
多地探索两险合并实践
数据显示,截至2014年底,全国参加生育保险人数1.7亿人,基金收入446亿元,支出368亿元,累计基金余额593亿元。
两部委《通知》已明确两险合并。这是中央部委首次明确具体合并项目。
记者注意到,去年12月召开的中央经济工作会议提出研究“五险一金”精简合并工作。今年3月公布的“十三五”规划纲要也明确提出,生育保险与基本医疗保险合并实施。
事实上,在地方层面,一些地区也提出了生育保险与基本医疗保险合并的建议。
今年2月公布的《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》号文提出,按照国家统一部署,优化社会保险种类结构,推动生育保险和基本医疗保险合并实施。
《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》还要求按照国家统一部署,及时将生育保险纳入医疗保险管理范围。
与此同时,一些地方开始将生育保险与医疗保险结合起来。例如,2014年11月,广东省东莞市将医疗保险和生育保险合二为一。根据规定,参保人员购买医疗保险即可自动参加生育保险,无需缴纳生育保险费。
为什么要合并两种保险?杨延绥指出,生育保险待遇包括生育医疗费和生育津贴。由于生育保险中的生育医疗费用发生在医院,这部分与医疗保险的运作类似,因此可以一并办理,有利于节省管理资金和成本,使医疗保险管理更加充分。
专家:被保险人不会遭受损失
就生育保险与医疗保险合并问题,记者采访了中国人民大学劳动人事学院社会保障系邱玉林教授。邱教授指出,这首先明确了生育保险是一种医疗行为;二是加强资金保障;第三,降低管理成本;第四,也为参保人员提供了便利。“生育保险与医疗保险合并不会给参保人员造成损失”。
中国人民大学劳动人事学院社会保障系教授潘玉堂认为,“生育保险和医疗保险合并后,职工待遇不会发生变化,但统筹范围会有所调整”。社保基金和生育保险的合并将更有利于两者的融资。”部署”。
在今年的全国两会上,全国政协委员、中国社会保障学会理事长孙杰提出了《关于将生育保险纳入医疗保险制度的提案》。孙杰认为,两险种合并的最大好处是扩大了生育保险的覆盖面,为育龄妇女提供更多的福利。
孙杰表示,生育保险覆盖范围很窄,有的女性根本没有纳入生育保险范围;二是职工生育保险参保率和领取率较低。与其他四类保险相比,生育保险参保人数最少,生育制度公平性不足。
“现行生育保险费由用人单位缴纳,个人无需缴纳,因此其他非正规就业妇女,以及用人单位不愿缴纳的妇女,将无法享受生育保险待遇”。孙杰认为,如果将生育保险纳入基本医疗保险,所有参加基本医疗保险的人员都可以享受生育保险待遇,生育保险基本可以实现全覆盖。
她分析,将两个系统合二为一的好处是降低成本、精简人员、减少开支,还可以给参保人带来便利,比如报销更方便。
5月起降低养老保险费
人力资源社会保障部、财政部印发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》号文还明确,从今年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省,缴费比例将降低至20%;如果比例为20%,且上年末累计养老金余额可支付9个月以上,则阶段性降低至19%。《通知》同时明确生育保险与基本医疗保险合并。
初步测算,如果符合条件的地区政策全部落实到位,每年可减轻企业负担600亿元至900亿元。加上去年总体降低失业率、工伤率、生育率1.75个百分点,两项政策每年可降低企业成本1200亿元以上。人力资源社会保障部副部长张一珍介绍,此次阶段性降低社会保险费对于更好地积极推进供给侧结构性改革、增强企业活力、扎实做好工作也具有重要意义。化解过剩产能等一系列改革工作。措施。
近五年来,我国养老保险基金支出年均增长19.7%,而收入增长仅为16.8%。收入与支出增长每年有3个百分点的差距;去年,6个省份出现当期收支缺口,动用了往年余额,保证了养老金按时发放。张一珍表示,根据政策规定,只有满足“原单位缴费率高于20%”和“累计基金余额可缴费9个月以上”两个条件的省份,才能降低养老保险费率提高1个百分点。人们不必担心支付养老金的能力。张益珍表示,这些省份资金支持能力较强。据测算,费率降低1个百分点后,大部分省份仍将保持当期基金收支平衡。少数当前收入不能满足支出的省份,也可以用累积余额来保障福利。支付。